原標題：行政審判庭三代 掌門人 講述 民告官 30年變遷
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30多年前，當 行政訴訟 民告官 等概念對多數中國人尚顯陌生時，湖南汨羅首開審理 民告官 案先河，成立瞭首個行政審判庭。
近日，該院三代行政審判庭 掌門人 向記者講述瞭 民告官 的歷史變遷和背後故事。
首設行政庭給市長下傳票
1986年10月11日，中國第一個行政審判庭在汨羅縣(1987年撤縣建市)人民法院成立。當時該院唯一的大專生楊霞保出任首任庭長。
現年72歲的楊霞保回憶，該院邁出這一步，離不開當年8月受理的首起 民告官 案：藥材公司因不服對其銷售假劣藥的處罰決定，與衛生局對簿公堂。 庭審當日，狹小的審判庭擠滿旁聽者。
楊霞保說，後來法院兩次開會討論設立行政庭事宜，都有反對的聲音，認為這是其它地方都沒有的事，不能搞 新鮮名堂 ，但更多人同意 先報上去看看 。未料，報告遞上去後，不到20天就通過批復。
給市長下傳票，這在上世紀90年代初的中國不可思議，楊霞保就曾因這 冒失 之舉受到上級批評。當時，汨羅法院受理瞭一起村民因土地確權及補償款糾紛狀告市政府案。事後，時任市長李湘嶽不僅不介意，還為村民 討回 全部土地補償款。
向行政首長送傳票，體現行政訴訟的權威，此案可謂真正打響瞭汨羅法院行政審判 第一炮 。
從 告不瞭 到 告贏官
1991年，周鐵軍從楊霞保手中接過接力棒，成為汨羅法院行政庭第二代 掌門人 。 你還年輕，這個崗位容易得罪人，隻會越幹越沒有前途。 有朋友這樣提醒她。
有些官員認為收到傳票沒面子，不服氣，對立性強。 周鐵軍直言，以前的確遇到過許多尷尬和困擾，如受理瞭原告起訴而被行政單位質問，受理行政案件還需請示報批。
但也有許多思想開明的官員。周鐵軍提及一起發生於1997年載入汨羅市志的 民告官 案。當時48戶棉農因車輛、棉花、人員被扣，狀告汨羅公安局。時任局長劉萬年詳細瞭解情況後，承認在此事上公安越權行權，最終棉農勝訴。
看到 民告官 從最初的舉步維艱到日益走上正軌，從 告不瞭 到 告贏官 ，周鐵軍說，自己過去面臨的壓力、阻擾和不理解都是值得的。
打招呼的少瞭，案子更好辦瞭
而今， 執掌 汨羅法院行政審判庭的也是一位 鐵娘子 。 現在行政機關來打招呼的少瞭，案子比以前更好辦瞭。 自三年前上任以來，何琪琳明顯感覺到審判環境的改善。
這離不開國傢層面一系列的大動作。2015年5月，新修訂的行政訴訟法實施，進一步健全和完善瞭依法維權和化解行政糾紛的機制；2016年8月，最高法發佈《關於行政訴訟應訴若幹問題的通知》(以下簡稱通知)，明確 民告官 案官員不出庭可建議嚴處。
據何琪琳介紹，在新行政訴訟法實施後，近兩年來，汨羅法院行政案件受理達100%，當日立案率達100%，行政訴訟已無 立案難 。
通知下發當月，該院就審理瞭一起工傷行政確認糾紛案，一位人社局副局長出庭應訴並積極答辯，打破瞭該院近7年來無負責人出庭的困局，實現瞭從 告官不見官 到 官民平等對簿公堂 的歷史性突破。
令何琪琳欣慰的是，經過幾代人的不懈努力，一些行政機關開始理性看待 當被告 ，而非過去視其為難堪、丟面子的事，同時不斷規范、提升自己的行政行為和水平。
何琪琳說，一些新情況也在考驗著新一代的行政審判人。如有些法律法規已不適應簡政放權的新政要求；少數當事人濫用訴權問題較為突出等。 國傢法治社會建設成績有目共睹，仍需繼續向前快速推進。 (傅煜)
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